俄羅斯以“市場開放為主、重點領域管控為輔”的原則構建經(jīng)營范圍監(jiān)管體系，既為外資提供廣闊的投資空間，又通過法律明確劃定受限領域，保障國家經(jīng)濟安全與公共利益。對計劃注冊俄羅斯公司的投資者而言，精準把握經(jīng)營范圍的“開放清單”與“限制紅線”，是避免合規(guī)風險、實現(xiàn)高效運營的核心前提。

俄羅斯公司經(jīng)營范圍

1、國家安全領域：核心資源與技術的絕對管控

地質(zhì)與礦產(chǎn)：禁止外資參與地質(zhì)研究及部分戰(zhàn)略性礦產(chǎn)(如鈾、稀土)的開采。外資企業(yè)若想?yún)⑴c油氣開采，需與俄羅斯法人成立合資公司，且外資持股比例不得超過49%，同時需滿足本地化采購要求。

核能開發(fā)：完全禁止外資進入核能領域，包括核反應堆建設、核燃料生產(chǎn)等。

密碼技術研發(fā)：涉及國家安全的信息加密技術，外資企業(yè)不得參與研發(fā)或生產(chǎn)。

2、公共服務領域：外資持股與業(yè)務范圍雙重約束

媒體與文化：外資不得成為媒體創(chuàng)始人，且在俄羅斯媒體公司的持股比例不得超過20%。涉及國家文化安全的領域(如出版、影視制作)需通過俄羅斯文化部的專項審批。

金融與保險：外資銀行在俄羅斯設立分行需獲得俄羅斯央行的特別許可，且需滿足更高的資本充足率要求(如最低注冊資本3億盧布)。外資保險公司不得從事危險工業(yè)設施保險、強力部門財產(chǎn)險和人身險等高風險業(yè)務。

農(nóng)業(yè)與土地：外資企業(yè)不得擁有邊境及港口土地所有權，僅可通過租賃方式使用農(nóng)業(yè)用地，且租賃期限通常不超過49年。農(nóng)業(yè)領域外資持股比例不得超過49%，且需通過俄羅斯農(nóng)業(yè)部的反壟斷審查。

3、特殊行業(yè)：許可證制度與資質(zhì)門檻

俄羅斯對約40個行業(yè)實施許可證管理，企業(yè)需滿足特定資質(zhì)要求方可開展業(yè)務：

醫(yī)療與制藥：醫(yī)療機構需向聯(lián)邦衛(wèi)生監(jiān)督機構申請《醫(yī)療服務許可證》，且外資醫(yī)院必須與本地醫(yī)療機構合作。進口醫(yī)療器械需通過GOST-R認證，部分高端醫(yī)療技術(如基因編輯)受《生物安全法》限制。

建筑與工程：建筑企業(yè)需加入俄羅斯自律組織(СРО)以獲取施工許可，并提交技術人員資質(zhì)證明和保險文件。外資企業(yè)僅可參與非戰(zhàn)略性項目(如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā))，政府工程(如基礎設施、公共建筑)優(yōu)先分配給本地企業(yè)。

食品與農(nóng)業(yè)：食品生產(chǎn)企業(yè)需獲得消費者權益保護局頒發(fā)的《衛(wèi)生許可證》，且乳制品、肉類等敏感品類的外資持股比例不得超過49%。出口食品需辦理《國家注冊證》及CU-TR認證(歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟技術法規(guī)認證)。

4、地方性法規(guī)：聯(lián)邦主體與經(jīng)濟特區(qū)的差異化政策

俄羅斯聯(lián)邦主體(如莫斯科市、圣彼得堡市)及經(jīng)濟特區(qū)(如加里寧格勒經(jīng)濟特區(qū)、符拉迪沃斯托克自由港)可制定地方性法規(guī)，對特定行業(yè)實施額外限制或激勵：

經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)惠：在斯科爾科沃創(chuàng)新中心或科技園區(qū)注冊的IT企業(yè)可享受2022-2024年利潤稅零稅率政策，但涉及國家安全的數(shù)據(jù)處理業(yè)務需本地化，且外資不得參與政府電子政務系統(tǒng)開發(fā)。

地方性行業(yè)限制：莫斯科市對共享經(jīng)濟平臺(如網(wǎng)約車、短租平臺)實施牌照管理，企業(yè)需通過市政府審批方可運營。遠東地區(qū)對漁業(yè)資源開發(fā)實施配額管理，外資企業(yè)需通過俄羅斯?jié)O業(yè)署的拍賣程序獲取捕撈權。

注冊流程

1、準備文件：

起草公司章程，明確公司宗旨、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東權利與義務等內(nèi)容。

準備股東和董事的身份證明文件、注冊地址證明、資金來源證明等。

2、公司名稱核準：

提供至少三個備選公司名稱，提交給俄羅斯聯(lián)邦稅務局進行核準。

3、提交注冊申請：

將所有準備好的文件提交至俄羅斯當?shù)囟悇諜C關或其他注冊機關進行審批。

4、審核與登記：

注冊機構對申請文件進行審核，審核通過后頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關證照。

5、銀行開戶：

獲得注冊證書后，前往銀行開立公司賬戶。

6、稅務登記：

向稅務機關提交稅務登記申請，獲取稅號和稅務登記證書。

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